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关于印发

《东莞市境外高端人才和紧缺人才认定及小我所得税财政补贴暂行法子》的看护

各镇人夷易近政府(街道干事处),市各有关单位:

经市人夷易近政府批准,现将《东莞市境外高端人才和紧缺人才认定及小我所得税财政补贴暂行法子》印发给你们,请遵循履行。履行中遇有问题,请径向市财政局等四部门反应。

东莞市财政局

东莞市科学科技局

东莞市人力资本和社会保障局

国家税务总局东莞市税务局

2019年12月1日

第一章 总则

第一条 为落实粤港澳大年夜湾区小我所得税优惠政策,切实做好东莞市境外高端人才和紧缺人才认定和小我所得税财政补贴事情,根据《财政部 税务总局关于粤港澳大年夜湾区小我所得税优惠政策的看护》(财税〔2019〕31号)和广东省财政厅 国家税务总局广东省税务局《关于贯彻落实粤港澳大年夜湾区小我所得税优惠政策的看护》(粤财税〔2019〕2号)要求,结合我市实际,拟订本暂行法子。

第二条 在东莞市实施粤港澳大年夜湾区小我所得税优惠政策财政补贴范围、补贴法度榜样和监督反省的,适用本法子。

第三条 在东莞市事情的境外高端人才和紧缺人才,其在东莞市缴纳的小我所得税已缴税额跨越其按应纳税所得额的15%谋略的税额部分,由东莞市给予财政补贴,该补贴免征小我所得税。

前款所称的已缴税额,是指下列所得按照《中华人夷易近共和国小我所得税法》规定缴纳的小我所得税额:

(一)人为、薪金所得;

(二)劳务待遇所得;

(三)稿酬所得;

(四)特许权应用费所得;

(五)经营所得;

(六)入选市级以上人才工程或人才项目得到的补贴性所得。

第四条 财政补贴根据小我所得项目,按照分项谋略(综合所得进行综同谋略)、合并补贴的要领进行,其小我所得税已缴数额该当以次年解决清缴并补退税后的实际缴纳税额为准。

小我所得税税负差额谋略,以一个纳税年度为准。纳税年度,自公历一月一日起至十仲春三十一日止。

第五条 对在东莞市事情的境外高端人才和紧缺人才的财政补贴按照志愿陈诉、认定审核的要领,认定名额原则上不设上限。

对在东莞市事情的境外高端人才和紧缺人才,按照科学客不雅的原则进行认定。

粤港澳大年夜湾区小我所得税优惠政策财政补贴每年补贴一次。

第六条 各相关部门按照明确职责、规范法度榜样和分工协作的原则,对在东莞市事情的境外高端人才和紧缺人才认定及小我所得税财政补贴进行受理、认定、审核和发放。

东莞市科学技巧局(以下简称“市科技局”)认真境外高端人才的认定及响应财政补贴资金受理、审核和发放;东莞市人力资本和社会保障局(以下简称“市人力资本社会保障局”)认真境外紧缺人才认定及响应财政补贴资金受理、审核和发放;国家税务总局东莞市税务局(以下简称“市税务局”)认真对申请人缴纳的所得项目、应纳税所得额、已缴税额等数据帮忙审核;东莞市财政局(以下简称“市财政局”)认真按法度榜样安排财政补贴资金预算,并对该资金的应用进行监督;东莞市政务办事数据治理局认真供给需要政务支持。

第七条 本法子的财政补贴由东莞市本级预算安排,列入市科技局和市人力资本社会保障局部门预算治理。

第二章 补贴申请人资格认定标准

第八条 本法子第三条所指的境外高端人才和紧缺人才(以下简称“申请人”),该当同时具备以下前提:

(一)申请人是喷鼻港、澳门永远性居夷易近,取得喷鼻港入境计划(优才、专业人士及企业家)的喷鼻港居夷易近,台湾地区居夷易近,外国国籍人士,或取得国外经久居留权的返国留学职员和外洋华侨;

(二)申请人纳税年度内在东莞市事情,在东莞市依法纳税,且小我所得税已缴纳税额跨越其应纳税所得额15%;

(三)申请人在2019年纳税年度内或曩昔取得本法子第九条规定的高端人才和紧缺人才资格;

(四)遵守司执法例、科研伦理和科研诚信。

第九条 相符本法子第八条的申请人,还该当相符下列前提之一:

(一)境外高端人才该当相符下列前提之一

1.国家、省、市重大年夜人才工程入选者,团队项目包括带头人及核心成员,以及重大年夜科技项目的前三名项目完成人。

国家重大年夜人才工程包括:国家百切切人才工程、新世纪百切切人才工程、外洋高层次人才引进计划、国家特支计划、长江学者奖励计划、中国科学院“百人计划”、国家重点研发计划(原国家重点根基钻研成长计划、国家高技巧钻研成长计划、国家科技支撑计划、国际科技相助与交流专项、成长革新委、工业和信息化部治理的财产技巧钻研与开拓资金等)、国家科技重大年夜专项、立异人才推进计划,国家自然科技基金中的重大年夜项目、国家精彩青年科学基金项目、立异钻研群体项目、国际(地区)相助与交流项目等;

省重大年夜人才工程包括:“珠江人才计划”“特支计划”“扬澳门新莆京威尼斯帆计划”等入选者;

市重大年夜人才工程包括市计谋科学家团队、市立异创业团队、市医学专科团队带头人及核心成员,市领军人才、市青年领军人才、市“特支计划”及市特色人才、名师、名家、名医、“莞邑工匠”等入选者。

2.国家、省、市重大年夜立异平台的核心成员和高层治理人才,包括主任、副主任、二级部门认真人、科研团队澳门新莆京威尼斯带头人和核心成员。

国家重大年夜立异平台包括:国家实验室、国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程(技巧)钻研中间、国家认定技巧中间、国家制造业立异中间、国家级孵化平台等;

部省级重大年夜立异平台包括:部省级实验室、部省级重点实验室、部省级工程实验室、部省级工程(技巧)钻研中间、省级企业技巧中间、省级制造业立异中间、省级孵化平台、省级新型研发机构等;

市级重大年夜立异平台包括:市级新型研发机构、市级工程技巧中间、市级重点实验室、市级孵化平台等。

3.取得广东省“人才优粤卡”、东莞市“优才卡”的人才。

4.取得外国人事情许可证(A类)、外国高端人才确认函的人才或经认定为外籍、港澳台高层次人才的。

5.相符我市特色人才目录标准,但因年岁或未陈诉等问题未取得特色人才称号的人才。

6.我市高等院校、散裂中子源科学中间、松山湖材料实验室的科研技巧团队核心成员或承担市级以上在研重大年夜纵向课题的团队核心成员。

7.经认定的总部企业、天下五百强企业及其分支机构和国家高新技巧企业、“倍增计划”试点企业、大年夜型骨干企业、上市企业、技巧先辈型办事企业、百强立异型企业、瞪羚企业中担负董事长、董事、总经理、副总经理、财务总监、研发总监、贩卖总监、临盆总监等职务,或公司章程规定的具有高档治理职员资格或担负响应岗位的职员,以及具有博士(含)以上学历或副高(含)以上职称的科研职员。

8.具有医师、状师、工程师、修建师、管帐师等专业办事领域执业资格的人才。

(二)境外紧缺人才该当相符下列前提

相符《东莞市紧缺人才目录(2019年度)》范围,且在东莞市事情。

第十条 有下列情形之一的,不得陈诉东莞市境外高端人才和紧缺人才小澳门新莆京威尼斯我所得税财政补贴:

(一)申请人在申请财政补贴前3年内,有重大年夜税收违法掉信行径的;有虚报、冒领、骗取、挪用财政资金等不诚信行径的;被列为掉信被履行人的;受到过刑事处罚;有责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大年夜数额罚款行政处罚等重大年夜违法记录的;涉嫌犯罪正在吸收执法查询造访尚未有明确结论的。

(二)申请人所在单位有前款行径或记录,申请人负有直接或主要责任的,或者担负该单位的法定代表人或认真人的。

以上记录可在信用中国(广东东莞)平台或共享政府信息等渠道查询。

第三章 人才认定及补贴法度榜样

第十一条 市科技局、市人力资本社会保障局于2020年5月尾前分手在本部门官方网站上宣布境外高端人才和紧缺人才小我所得税优惠政策财政补贴陈诉看护布告和陈诉指南,明确陈诉的详细前提、陈诉要领、陈诉光阴、应提交资料、认定及财政补贴发放法度榜样等内容。

第十二条 财政补贴每年受理一次,由申请人于纳税年度次年7月1日至8月31日向受理部门提出申请。相符前提而未在规准光阴内提出申请的,可在次年吸收申请的光阴内补办,再次过期的,不予受理。

申请人小我所得税由扣缴使命人代扣代缴的,一样平常由扣缴使命人代为解决财政补贴申请。申请人自行陈诉缴纳小我所得税的,由其本人提出申请。

第十三条 申请人向受理部门申澳门新莆京威尼斯请小我所得税财政补贴时,应提交以下材料:

(一)东莞市境外高端人才和紧缺人才认定及小我所得税财政补贴申请表(含申请人及其所在单位允诺共同政府部门核查,无重大年夜违法违规行径的允诺书)。

(二)申请人有效身份证实文件,如委托他人解决,需出具委托书。

(三)申请人与在东莞市内设立的企业、机构事情关系的证实文件及材料。

(四)申请人的收入和纳税证实文件及材料。

(五)申请人所属人才类型的佐证材料。

(六)受理部门在审核历程中发明非常环境的,可要求申请人供给有助于人才认定和财政补贴的有效文件。

第十四条 按照本法子相关规定、详细标准和本能机能分工,市科技局收到申请人提交的申请材料后对申请人进行境外高端人才资格认定,制订拟财政补贴清单;市人力资本社会保障局收到申请人提交的申请材料后,对申请人进行境外紧缺人才资格认定,制订拟财政补贴清单。

资格认定完成后,市科技局和市人力资本社会保障局分手将境外高端人才拟财政补贴清单和境外紧缺人才拟财政补贴清单送市税务、市市场监管、市公安等相关部门进行帮忙审核,收罗意见。市税务局对拟财政补贴清单的人才的所得项目、应纳税所得额、已缴税额等纳税环境以及是否存在税收违法行径进行帮忙审核,提出意见;市市场监管、市公安等相关部门对拟财政补贴清单的人才是否存在本法子第十条所述的涉嫌犯罪,行政、夷易近事和刑事案件以及存在不诚信行径等进行帮忙审核,提出意见。

第十五条 市科技局澳门新莆京威尼斯和市人力资本社会保障局会同相关部门完成所有审核,确定拟财政补贴清单后,按规定法度榜样在本部门网站公示7个事情日。

第十六条 经审核及公示的人才无异议的,由市科技局和市人力资本社会保障局分手报市政府批准后,拨付财政补贴资金至申请人在中国境内银行开设的小我账户。

第四章 监督治理

第十七条 申请人和扣缴使命单位该当如实供给申请材料,并对申请材料完备性、真实性和准确性认真。

如发明申请人有违法违规、虚报陈诉等行径,经查实后,取消申请人享受优惠政策的资格,对已经取得的财政补贴资金予以追缴;涉嫌犯罪的,移送执法机关依法穷究刑事责任。

第十八条 市财政局会同相关部门对小我所得税财政补贴资金环境开展监督反省,申请人该当共同吸收监督反省。

对虚报、冒领、骗取财政补助资金的单位和小我,依据有关司执法例和《财政违法行径处罚惩罚条例》(国务院令第427号)等规定予以处置惩罚;涉嫌犯罪的,移送执法机关依法穷究刑事责任。

第十九条 实施东莞市境外高端人才和紧缺人才小我所得税财政补贴事情的各相关部门及其事情职员该当按照职责分工和本方律例定进行受理、审核、认定,以及财政补贴发下班作,对不作为或不卖力履职的,依法穷究相关责任人行政责任;涉嫌犯罪的,移送执法机关依法穷究刑事责任。

第五章 附则

第二十条 本法子自2019年12月1日起施行,试行一年。申请人申请补贴的所属纳税年度从2019年1月1日起至2019年12月31日止。在本法子有效期内的,适用本法子。本法子施行时代,国家、省相关政策如有调剂,按照国家、省调剂后的政策履行。

第二十一条 本法子由市财政局、市科技局、市人力资本社会保障局、市税务局认真解释。

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