快捷搜索:  as  test  1111  test aNd 8=8  test++aNd+8=8  as++aNd+8=8  as aNd 8=8

www9778con_河南法人网



中国粮食总产量再立异高!据中国国家统计局公布的数据显示,2019年中国粮食总产量13277亿斤,比2018年增添119亿斤,增长0.9%,创历史最高水平。

中国作为天下上的人口大年夜国,能否有效保障粮食安然,不仅事关广大年夜人夷易近群众的生存问题,更影响着举世的粮食格局。新中国成立70年来,我国用占举世9%的耕地、6%的淡水资本,养活了近20%的人口,创造了环球注视的事业。

70年来,中国粮食成长的成功有哪些履历?

滥觞 | 人夷易近论坛杂志及人夷易近论坛网(rmltwz)

作者 | 中国社会科学院屯子子成长钻研所党委布告、副所长 杜志雄

中国粮食成长的基础过程与成效

70年来,我国粮食成长的基础过程可以概括为如下四个阶段,此中每个阶段的成长特性、成长动力与成长成效都有所不合。总体www9778con而言,我国粮食临盆的成长特性徐徐由波折颠簸转向基础稳定,成长动力赓续从外部勉励向市场向导转变,成长的成效从数量安然扩展到质量与布局的优化。

1949—1978年:艰巨成长,保障城市与工业优先。

1949年,我国的粮食产量仅有1.13亿吨,匀称每公顷的粮食产量为1029公斤,人均粮食占领量为209公斤,明显低于天下匀称水平。不停到1966年,粮食产量才达到2.14亿吨,并开始稳定维持在2亿吨以上。新中国粮食产量首次超过亿吨级的大年夜关,用了17年的光阴。此后,我国的粮食产量不停处于较为稳定的增长状态,年均增长率约为3.12%。1978年,我国的粮食产量达到3.05亿吨,此后也不停保持在3亿吨以上,用12年的光阴实现了由2亿吨到3亿吨的新超过。

这一阶段,在人夷易近公社的临盆经营系统体例整体抑制了农业临盆效率的大年夜背景下,我国的粮食临盆凭借农业根基举措措施扶植带来的综合临盆能力前进,始终在艰巨中钻营成长与提升,维持了3.75%的年均增长水平,包管了城市与工业部门的优先成长。但整体上看粮食等主要农产品处于绝对缺乏状态,粮食供求关系保持需求抑制的紧平衡格局。

1979—2003年:颠簸成长,经久缺乏的逆境改变。

革新开放以来,农业临盆关系赓续调剂,家庭联产承包责任制的执行,确立了庄家家庭在农业临盆经营中的主体职位地方,前所未有地引发了广大年夜农夷易近的临盆与种粮积极性。

1989年,我国粮食产量稳步踏上4亿吨的新台阶,用11年的光阴又迈过了一个亿吨级大年夜关。从1979到1998年,只管我国的粮食临盆出现出总体向好的成长趋势,未发生大年夜规模的减产,但此中的周期性颠簸仍较显着。20年间,至少发生了6次粮食产量的周期性颠簸,基础都是出现出“增几年,减一年”的变更趋势,并且减产年份的变更幅度都跨越了2%,裸露出粮食临盆中存在的风险。

在此阶段,国家对付农业临盆经营系统体例推行了重大年夜革新和立异,建立了以家庭承包经营为根基、统分结合的双层经营系统体例。由此带来的政策红利有效推动了粮食临盆的成长,年均增长率约为1.52%。

同时,开始了对粮食流畅系统体例的革新,徐徐取消计划经济时期对付粮食的“统购统销”政策。恰是因为这一系列轨制立异和政策优化,改过中国成立以来不停面临的粮食经久缺乏逆境发生了重大年夜改变,实现了由绝对缺乏到基础平衡、熟年有余的历史性超过。

2004—2012年:超过成长,数量安然已初步实现。

进入新世纪以来,屯子子税费系统体例革新的推进与农业支持保护政策的建立与完善,经由过程“减(免)税增保、一减(免)一增”的要领,又一次有效前进了农夷易近的临盆热心与种粮积极性。

2003年起,我国粮食临盆迎来了又一轮的强劲增长,粮食产量实现“十二连增”,并稳步登上两个亿吨级的新台阶。2007年,我国的粮食产量稳定迈上5亿吨的新台阶。在此根基上,又仅用5年光阴,在2012年站稳了粮食产量6亿吨的新台阶,实现了此阶段的第二个超过式成长。

在这十年间,经由过程徐徐开放粮食市场,同时经由过程建立与完善农业支持保护政策,明显提升了农夷易近的种粮积极性,推动粮食产量稳步迈上两个亿吨级台阶,使得中国粮食安然在数量与总量上保障了赓续增长的市场需求。

2013年—至今:稳定成长,质量与布局赓续改良。

党的十八大年夜以来,以习近平同道为核心的党中央始终高度注重粮食安然问题,走出了一条中国特色粮食安然之路。自2013年以来,我国的粮食临盆不停维持稳定成长,粮食产量始终维持在6亿吨以上。2018年,我国的粮食总产量为6.58亿吨、匀称每公顷的粮食产量为5621公斤、粮食的人均占领量为471公斤,实现了谷物的基础自给,确保了口粮的绝对安然。更为紧张的是,这一时期,面对资本和情况约束、相对宽松的国际粮食市场,我国于2014年合时调剂了粮食安然计谋,开始在容身海内的坚实根基上,重视运用海内国际两种资本、两个市场保障粮食安然的新计谋。

当前,粮食安然问题已经不再是简单的数量问题与总量问题,更紧张的在于质量方面与布局方面。若何更周全地实现“吃得饱”,并赓续向“吃得好”转变,是新期间保障粮食安然面临的新问题。以市场需求为导向,推进粮食的提供侧布局性革新,赓续满意国家与人夷易近在粮食数量与质量安然上的新需求,是当前粮食临盆成长的一个紧张偏向。

自2016年起,我国开始在“镰刀弯”地区调减玉米莳植面积;2017年启动实施“优质粮食工程”,强化绿色优质粮油产品提供,都是实现粮食临盆质量与布局改良的紧张举措。

综上所述,70年来中国粮食临盆实现了由绝对缺乏向供需基础平衡、由重视数量增长向数量质量并重的两个历史性超过,这两个历史超过也是中国70年粮食成长成绩的最紧张的表现。

中国粮食成长的主要履历

新中国成立70年来的粮食临盆取得了明显成效。在其背后,除了上述轨制调剂和政策优化的根基和保障性身分感化外,中国粮食增长和成长的主要身分及履历还表现在以下几个紧张方面。

一是赓续强化粮食临盆根基能力。新中国成立以来,始终把强化粮食临盆的根基能力作为抵御自然风险、保障粮食安然的重要路径,经由过程赓续改良粮食临盆面临的农田、水利、农业机器与科学技巧等方面的客不雅前提,赓续实现“藏粮于地,藏粮于技”。

在人夷易近公社时期,我国开展了一大年夜批农田水利方面的根基举措措施扶植,有效前进了农业机器化水平。同时,改造了一部分中低产田,努力实现有限耕地资本的质量提升。在这一时期,对付粮食临盆根基能力的夯实,最大年夜限度地实现包管了粮食临盆上的稳定与提升。

革新开放以来,分外是进入新世纪之后,党和政府加倍注重夯实粮食临盆的根基能力,接踵揭橥了一系列文件与政策。2004年持续至今的农机购置补贴,低落了农夷易近在农业机器购置上的包袱,极为有效地推动了农业机器化成长。2008年的中央一号文件更因此“切实加强农业根基扶植”为主题,结构农田、水利、农业机器与科学技巧成长,为前进粮食的根基临盆能力指清楚明了偏向。

耕地方面,在城镇化与工业化快速成长,扶植用地赓续增添,耕地资本愈发有限的背景下,我国确定了必须严守的18亿亩耕地红线,划定了永远基础农田,履行城乡扶植用地“增存挂钩”机制,在耕地数量上保障了粮食临盆的根基能力。同时,进行高标准农田扶植,强力“减肥减药”,执行休耕轮作试点,规复与提升耕地地力,在耕地质量上保障了粮食临盆的根基能力。严格落实“藏粮于地”计谋,既“藏粮”于大年夜规模的耕地,也“藏粮”于高质量的耕地。农业科技的进步与广泛利用同样有效地前进了粮食的临盆能力,无论是良种培植、农业技巧推广照样引进国外先辈技巧,都有效改良了粮食临盆面临的客不雅前提,赓续实现“藏粮于技”,夯实了粮食临盆的根基能力。

70年来,在农田、水利、农业机器与农业科技等根基临盆前提上,我国实现了超过式的成长。据统计,今朝,我国耕地面积约为20.23亿亩,累计扶植高标准农田6.4亿亩,有效浇灌面积10.24亿亩;农业机器www9778con总动力跨越10亿万千瓦,主要粮食作物的机器化功课率跨越80%;农业科技进步供献率达到58.3%,为粮食安然供给了有力的保障。

二是优化农业www9778con临盆经营要领。在赓续夯实粮食临盆综合能力的根基上,将这些临盆要素以加倍有效的要领组织起来,优化农业与粮食的临盆经营要领,也是70年来我国粮食成长取得重大年夜成效的关键履历。

新中国成立之初,屯子子地皮短暂的私有化引发了农夷易近的临盆热心,推动粮食产量大年夜幅度增长。革新开放以来,家庭联产承包责任制徐徐被确立,适应了当时最广大年夜农夷易近的需求,农夷易近的临盆积极性赓续提升,极大年夜地解放与成长了临盆力,匆匆进了粮食临盆的成长。

党的十八大年夜以来,经由过程推进屯子子承包地皮“三权分置”革新,培植新型农业经营主体,我国赓续探索出新的临盆要领,前进了粮食临盆,保障了粮食安然。“三权分置”革新赓续放活承包地经营权,鼓励地皮流转,徐徐实现适度规模经营。同时,在“谁来种地”“若何种地”的问题上,既强调专业大年夜户、家庭农场、农业相助社、龙头企业等新型农业经营主体在粮食临盆中的紧张感化,又赓续向导小庄家经由过程社会化办事、农业临盆托管等要领,实现与今世农业的有机毗连,努力实现粮食安然的“双主体”保障。

由此可以看出,新中国成立70年来,我国的农业临盆经营要领主要经历了从“集体临盆经营”到“家庭承包临盆经营”,再到“多元主体合营临盆经营”的转变。一方面,临盆组织形式越来越多元,凸起各自的特色与效率水平;另一方面,赓续为农夷易近临盆经营要领的选择“赋权”,使农夷易近越来越能自立选择得当自身前提的临盆要领,更大年夜程度地引发了农夷易近的临盆积极性,进而推动了粮食临盆成长,保障了粮食安然。

三是赓续深化粮食市场系统体例革新。70年来,我国的粮食流畅体系经历了从“自由贸易”到“统购统销”再到“市场化收购”的成长过程,显现了主要由行政推动向市场向导的动力厘革。

新中国成立之初,短暂推行的粮食自由贸易裸露出其在保障供需平衡上的不够,也从根本上晦气于履行当时“城市与工业优先成长”的基础计谋。是以,自1953年至20世纪80年代,我国不停对粮食的流畅采取“统购统销”要领,从根本上稳定了海内粮食的总体供需平衡。

革新开放以来,家庭联产承包责任制推动粮食产量提升,为“统购统销”轨制的革新供给了现实根基。同时,我国整体由计划经济向市场经济的转变,也对粮食市场体系的建立与完善提出了要求。20世纪80年代执行的“双制度”等于我国粮食市场化革新的起头。

进入21世纪,对付玉米推行的临时收储政策,以及对小麦与稻谷推行的最低收购价政策,合营形成了粮食流畅的“政策市”,也在必然程度上对付粮食的临盆起到了刺激与稳定感化。与此同时,初步建立的直接补贴政策体系,减轻了粮食市场化革新对种粮农夷易近的影响,为进一步深化革新办理了后顾之忧。但“政策市”对粮食临盆的经久勉励,使粮食的提供侧布局性问题凸显,分外是玉米“三量齐增”的环境较为凸起。对此,我国开始在稳步下调玉米临时收储价格与小麦、稻谷最低收购价格的根基上,推进粮食的“市场化收购,价补分离”。

今朝,在东北地区已经实现了玉米与稻谷的“市场化收购,价补分离”,粮食的市场化革新效果显着,对付农夷易近种粮的支持保护加倍科学合理,所带来的价格扭曲得以缓解,粮食产量颠簸的幅度也将加倍有限。

同时,在粮食市场化革新赓续推进的历程中,仍坚持对付粮食的宏不雅调控,强化国家筹划对粮食安然的引领感化,有效发挥中央与地方贮备粮在我国粮食安然体系中的紧张职位地方。在推动粮食增长与保障粮食安然进程中,粮食市场化革新发挥的关键感化在于,赓续完善粮食的价格形成机制,赓续打消对粮食价格的扭曲,前进我国粮食的竞争力;同时,也有利于避www9778con免大年夜量的外国粮盘踞我国市场、要挟我国粮食财产的安然,确保中国人饭碗中装的是自己的粮食。

四是赓续完善农业支持保护政策。新中国成立初期,城市与工业的优先成长,多是经由过程“剪刀差”要领实现的。进入21世纪与加入WTO以来,我国为了更好地在扩大年夜对外开放中掌握粮食安然的主动权,将饭碗端在本武艺里,并且装的是自己的粮食,徐徐加强了对种粮农夷易近收入的注重与保障,慢慢建立了对付农业的支持保护政策体系。

21世纪初,我国进行了屯子子的税费系统体例革新,于2006年周全取消了农业税,有效地低落了农夷易近在临盆经营中的资源,前进了农业的临盆效益与农夷易近收入,大年夜大年夜提升了农夷易近种粮的积极性,也为进一步确立与完善农业支持保护政策扫清了障碍。

2003年开始,粮食直补、良种补贴、农资综合补贴的执行,标志着对付农业的支持与保护作为一项政策与轨制开始形成。自执行以来,粮食直补跨越1598亿元、良种补贴跨越1590亿元、农资综合补贴跨越6600亿元,极大年夜地低落了农夷易近从事粮食临盆的包袱,尽可能地保障了种粮农夷易近的收益。

2016年周全推开的耕地地力保护补贴整合了以前的“三项补贴”,加倍精准有效地减轻了种粮农夷易近的包袱,以加倍相符WTO贸易规则的要领稳定了农夷易近种粮的积极性。与此同时,当前在东北地区执行的玉米、稻谷临盆者补贴轨制也是在农业提供侧布局性革新与粮食市场化革新背景下,保障种粮农夷易近收益的有效步伐。对付轮作休耕庄家进行的每亩500至800元的补贴,以致跨越了农夷易近种粮可能得到的收益,在有效规复与改良耕地质量的根基上,极大年夜地提升了种粮农夷易近的积极性。

整体上,取消农业税与建立农业支持保护政策体系,一方面减轻了种粮农夷易近的包袱,保障了农夷易近种粮的收益,前进了其应对市场风险与自然风险的能力,保障了海内的粮食产量安然。另一方面,在中国加入WTO之后,完善对付农业与粮食的支持保护,进而低落农夷易近种粮的资源包袱,是有效前进我国粮食竞争力的紧张手段,能够确保我们的饭碗里装的是自己的粮食。

在新中国70年的成长过程中,只管农业支持保护政策与轨制的起步较晚,但却在种粮对照收益赓续下降的背景下,有效地减轻了种粮农夷易近的包袱,前进了农夷易近的种粮积极性,提升了我国粮食的竞争力,进而有效保障了粮食安然。

中国70年粮食成长成效明显,确保粮食临盆和安然www9778con的履历也弥足贵重。未来的中国粮食增长正面临资本情况约束继承增大年夜、资源赓续上升、高质量粮食需求持续茂盛等一系列压力。缓解这些粮食增长的压力、确保需求赓续增长环境下的中国粮食安然,既要汲取以往的履历,也要持续地实施粮食增长技巧立异和临盆主体的立异,更要做好遵照国际农业贸易规则条件下的海内粮食匆匆进政策的创设。

选自 | 《人夷易近论坛》11月中

原标题 | 70 年中国粮食成长的成效与履历

(文章滥觞:彭湃新闻彭湃号政务)

免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。

您可能还会对下面的文章感兴趣: